Правовое регулирование противодействия
коррупции на муниципальном уровне

Внедрение современных механизмов противодействия коррупции в местного самоуправления является достаточно молодым направлением реформ муниципального управления в России и связано, в первую очередь, с реализацией административной реформы, принятием национального плана противодействия коррупции и формированием системы антикоррупционного законодательства.
Актуальность и значимость комплексных и системных антикоррупционных мер, неоднократно подчеркиваемая и тем самым усиливаемая представителями государственной власти, неизбежно привела к постановке вопроса о рамках правового регулирования противодействия коррупции на муниципальном уровне.
Согласно статье  2 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ                «О противодействии коррупции», правовую основу противодействия коррупции, помимо прочего, составляют и муниципальные правовые акты. Закон предусматривает меры по профилактике коррупции, включающие в себя, в частности:
- рассмотрение в органах местного самоуправления не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;
- предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение муниципальных должностей и должностей или муниципальной службы, а также проверку в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;
- установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
- внедрение в практику кадровой работы органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему классного чина или при его поощрении.
Кроме того, в законе предусмотрен ряд антикоррупционных мер в отношении органов местного самоуправления, однако, они упоминаются в числе основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции:
- обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления;
- принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение муниципальных служащих к более активному участию в противодействии коррупции;
- совершенствование порядка прохождения муниципальной службы;
- повышение уровня оплаты труда и социальной защищенности муниципальных служащих;
- сокращение численности муниципальных служащих с одновременным привлечением на муниципальную службу квалифицированных специалистов;
- повышение ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции;
- обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- совершенствование порядка использования муниципального имущества, муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения.
Вместе с тем, отсутствие в законодательстве о противодействии коррупции детального регулирования полномочий органов местного самоуправления по рассматриваемому вопросу не может рассматриваться как препятствие для реализации органами местного самоуправления муниципальной антикоррупционной политики. В рамках реализации полномочий органов местного самоуправления необходимо принимать следующие меры по противодействию и профилактике коррупции:
1) разработка и реализация муниципальных антикоррупционных программ;
2) антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов;
3) внедрение административных регламентов предоставления услуг органами местного самоуправления;
4) депутатский и общественный контроль индивидуальных правовых актов, принятых в областях наибольшего коррупциогенного риска.