Виртуальная
приемная

Отчет председателя Совета о деятельности Совета за 2014 год

 

ИНФОРМАЦИЯ

председателя Совета о деятельности Совета города Кропоткина второго созыва за 2014 год

 

Уважаемый Президиум!

 Уважаемые депутаты и приглашенные!

 

В системе органов местного самоуправления представительному органу местного самоуправления – Совету отводится особое место, поскольку, именно он выражает волю населения муниципального образования, принимает от его имени решения, действующие на всей территории города Кропоткина.

В соответствии со статьей 25 Устава города Кропоткина предоставляю информацию об итогах работы Совета города Кропоткина за 2014 год и приоритетных задачах, которые стоят перед депутатским корпусом в 2015 году.

 Главная задача представительного органа в 2014 году оставалась неизменной – это организация работы по исполнению своих полномочий с целью улучшения жизни населения города Кропоткина. 

В своей информации хочу отметить, что деятельность представительной власти, в отличие от власти исполнительной, менее заметна простому человеку. Между тем, именно представительный орган строит нормативно-правовую платформу, на которой исполнительная власть возводит то, что должно улучшать и облегчать жизнь жителей. Этот принцип действует на федеральном, региональном, районном и местном уровне.

Работа Совета в 2014 году осуществлялась в различных формах. Основными формами деятельности Совета являлись:

- разработка проектов решений Совета;

- анализ проектов нормативно-правовых актов, выносимых на рассмотрение Совета, подготовка замечаний, предложений по рассматриваемым проектам;

- прием населения и содействие в решении вопросов местного значения;

- проведение заседаний постоянных комиссий;

- проведение заседаний Совета;

- контроль за исполнением ранее принятых решений Совета.

Совет в своей работе руководствовался нормами федерального и регионального законодательства, Уставом города Кропоткина, Регламентом Совета, планом правотворческой и контрольной деятельности Совета на 2014 год, уделяя при этом особое внимание совершенствованию нормативно-правовой базы правоприменительной практики.

Деятельность Совета города Кропоткина в 2014 году проходила в тесном и конструктивном сотрудничестве с администрацией города, районной прокуратурой, службами и организациями города.
Основным и приоритетным направлением в работе Совета депутатов является формирование и постоянное совершенствование необходимой для развития города правовой и финансово-экономической базы, являющейся основой для созидательной и эффективной жизнедеятельности жителей города Кропоткина.

В 2014 году проведено 16 сессий Совета, в том числе 4 внеочередных, рассмотрено и принято 91 решение, из них 44 нормативных правовых.

Проекты муниципальных правовых актов вносились субъектами правотворческой инициативы – главой города, депутатами Совета, и в большинстве случаев предусматривали приведение муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством.

Практически половина от числа принятых в 2014 году (39 решений) - это решения о внесении изменений в уже действующие правовые акты, утвержденные ранее городским Советом; 2 ранее принятых решения были признаны Советом утратившими силу.

Необходимость корректировки и признания утратившими силу ранее принятых  Советом решений  была обусловлена изменениями федерального и регионального законодательства.

Наиболее значимыми решениями, принятыми на сессиях Совета в 2014 году были:

Утверждение бюджета города Кропоткина на 2015 год.

Главной задачей при формировании основных параметров бюджета города на 2015 год явилось эффективное функционирование бюджетной системы, концентрация финансовых ресурсов для обеспечения задач и функций органов местного самоуправления, с целью устойчивого социально-экономического развития города, последовательного формирования условий для улучшения качества жизни населения.

Общий объем доходов районного бюджета на 2015 год составляет 214 995,1 тыс. рублей; расходов -194 362,1 тыс. рублей.

Утверждение индикативного плана социально-экономического развития города Кропоткина на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

 Индикативный план социально-экономического развития города Кропоткина основан на результатах анализа развития экономики и основных бюджетных отраслей за 2013 год, ожидаемых результатах развития в 2014 году и прогнозных намерениях по развитию соответствующих сфер деятельности в среднесрочной перспективе, сформулированных с участием базовых предприятий и организаций. В плановом периоде в развитии экономики города прогнозируется увеличение темпов производства, повышение доходности предприятий и укрепление их финансовой устойчивости. Экономический рост станет прочной базой для выполнения бюджетных назначений, финансирования социально ориентированных программ.

Предполагаемые результаты работы хозяйственного комплекса обеспечат повышение уровня доходов населения и стабильность на рынке труда. По индикативному плану, в 2017 году объем продукции базовых видов деятельности по сравнению с 2013 годом возрастет на 40,2 процента и достигнет 29 млрд. 268 млн. рублей.

Утверждение программы приватизации муниципального имущества города Кропоткина на 2015 год.

Главными целями приватизации муниципального имущества в 2015 году являются: мобилизация доходов в местный бюджет, стимулирование привлечения инвестиций в экономику города за счет инвесторов, готовых взять на себя и безусловно выполнять обязательства по реализации инвестиционных и социальных условий развития предприятий, расположенных на территории города Кропоткина.

Об установлении налога на имущество физических лиц на территории города Кропоткина.

Для того, чтобы сохранить ставки для имущества, которые являются потенциальным источником доходов местного бюджета, по решению Совета в соответствии с Налоговым кодексом РФ с января 2015 года объекты налогообложения разделены на две группы видов объектов налогообложения.

Налоговой базой в отношении каждого объекта налогообложения является его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости и вида объекта налогообложения.Ставки налога на имущество физических лиц на территории города Кропоткина остаются прежними.

Об установлении земельного налога на территории города Кропоткина.

Решением Совета установлены льготы по земельному налогу для организаций и физических лиц.

Освобождены от уплаты налога общественные организации инвалидов и социально незащищенные слои общества:

- ветераны ВОВ;

- ветераны боевых действий;

- инвалиды 1-2 группы;

- ликвидаторы ЧАЭС и другие категории граждан.

При этом в целях оптимизации налоговых льгот предоставленных гражданам, льгота по уплате земельного налога предоставлена на один земельный участок по выбору налогоплательщика по каждому виду разрешенного использования.

Об утверждении программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Кропоткина.

Данная программа рассчитана на период 20 лет (до 2032 года) с выделением 1-ой очереди строительства – 10 лет с 2013 года до 2022 года и на перспективу до 2041 года.

Основной задачей программы является обеспечение комфортных условий проживания населения города Кропоткина, которое обеспечивается посредством эффективного использования системы ресурсоснабжения, модернизацией и обновлением коммунальной инфраструктуры, а так же другими показателями.

Программа освещает вопросы электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, сбора и утилизации твердых бытовых отходов.

Как уже было сказано, практически в половину решений ранее, принятых Советом были внесены изменения и дополнения в целях приведения в соответствие с действующим законодательством.

Так в 2014 году были внесены изменения в Порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, в Правила благоустройства города Кропоткина, в Положение о муниципальном дорожном фонде города Кропоткина, в Устав города Кропоткина, в Положение о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городе Кропоткине, в Правила землепользования и застройки и т.д.

В целях осуществления контрольных функций за ранее принятыми Советом решениями, в рамках своих полномочий, установленных Уставом города Кропоткина, депутаты в 2014 году заслушали отчет об исполнении индикативного плана социально-экономического развития города Кропоткина  за 2013 год, отчет об исполнении бюджета города за 2013 год, а также отчеты об исполнении бюджета за первый квартал, за первое полугодие и за 9 месяцев 2014 года, отчеты руководителей муниципальных учреждений города Кропоткина о деятельности учреждений, информацию о реализации Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года N° 1539 - КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае" на территории города Кропоткина и другие.

В 2014 году решением Совета были подведены итоги конкурса на звание "Лучший орган территориального общественного самоуправления в городе Кропоткине". По итогам определены победители конкурсов:

на звание "Лучший орган территориального общественного самоуправления в многоквартирном доме" орган территориального общественного самоуправления N° 21, председатель Бочарникова Галина Михайловна;

на звание "Лучший орган территориального общественного самоуправления в частном секторе" орган территориального общественного самоуправления N° 39, председатель Максименко Галина Николаевна;

на звание "Дом образцового содержания многоэтажной застройки", многоэтажный дом по ул. Гоголя, 196, председатель домового комитета Кравцова Клавдия Григорьевна;

на звание "Индивидуальное домовладение образцового содержания" - домовладения по ул.Комсомольской, 282, ул. Лермонтова, 63, ул. Каштановой, 15, ул. Целинной, 55, ул. Мира, 176.

Победителям конкурсов были вручены почетные грамоты и денежное вознаграждение.

Для участия в районном конкурсе на звание "Лучший орган территориального общественного самоуправления муниципального образования Кавказский района" по решению Совета был определен орган территориального общественного самоуправления N° 21, председатель Бочарникова Галина Михайловна.

В компетенцию Совета входит принятие решений о присвоении звания "Почетный гражданин города Кропоткина". Сегодня в списке Почетных граждан города Кропоткина числится 11 человек, удостоенные высокого почетного звания. В 2014 году решением Совета за заслуги в области науки, за высокое профессиональное мастерство и многолетний добросовестный труд присвоено звание "Почетный гражданин города Кропоткина" Харину Николаю Васильевичу, председателю Кропоткинской первичной организации Краснодарского отделения Российского общества историков-архивистов.

За особый вклад в развитие спорта в городе Кропоткине, возрождение футбола и в целях увековечения памяти Шрамко Ивана Николаевича, по решению городского Совета в прошлом году установлена мемориальная доска на территории стадиона "Локомотив".

На основании ходатайства общественной организации ветеранов Вооруженных Сил Российской Федерации Кавказского района и по представлению главы города, депутатами Совета принято решение об установлении на территории Парка имени 30-летия Победы памятного знака в честь 70–летия учреждения Дня артиллерии.

Значительную роль в подготовке вопросов на сессии Совета занимали депутатские комиссии.

Работа комиссий осуществлялась на основании планов комиссий по своим направлениям деятельности. При планировании основное внимание уделялось значимости и актуальности вопросов, выносимых на их заседания.

Так в 2014 году проведено 20 заседаний постоянных комиссий, на которых рассмотрено 98 вопросов:

комиссией по финансам, бюджету, налогам и сборам, экономике, предпринимательству, имущественным и земельным отношениям – проведено 6 заседаний, рассмотрено 33 вопроса;

комиссией по вопросам экономического развития промышленности, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи - на 2 заседаниях рассмотрено 4 вопроса;

комиссией по социальным вопросам и взаимодействию с общественными организациями – на 3 заседаниях рассмотрено 4 вопроса;

комиссией по регламенту и депутатской этике, вопросам законности, правопорядка, делам казачества, правовой защиты граждан и связям со СМИ – проведено 5 заседаний, рассмотрено 6 вопросов.

Учитывая то, что вопросы, рассматриваемые на комиссиях, входили в компетенцию 2-х или более комиссий, депутатами чаще всего проводились совместные заседания. Таким образом, за отчетный период проведено 7 совместных заседаний, на которых рассмотрен 51 вопрос.

Заседания комиссий проходили активно, можно сказать даже остро, но конструктивно, принятые решения взвешены и продуманы, часть вопросов возвращались субъектам правотворчества на доработку и рассматривались повторно.

Неотъемлемой частью в работе депутатов является работа с населением. Это приёмы граждан, рассмотрение жалоб и обращений жителей, непосредственное обсуждение и решение вопросов в ходе проведения встреч, собраний, взаимодействия со службами, предприятиями. Поступившая информация, помогает депутатам в решении повседневных проблем на территории своих избирательных округов, позволяет владеть полной и объективной информацией о ситуации во всех сферах жизнедеятельности их избирательного округа. Результатом этой работы является изыскание возможностей положительного влияния и реального решения возникающих проблем жителей, обеспечение сбалансированности интересов различных групп населения города Кропоткина и формирование доверия граждан к деятельности органов власти.

За отчетный период депутатской деятельности, согласно графику проведено 196 приемов граждан в округах, рассмотрено более 300 письменных и устных обращений.

Анализ поступившей корреспонденции показывает, что по-прежнему высоким остается количество обращений граждан по вопросам уличного освещения, ремонта дорог, водоснабжения, жалобы на работу управляющих компаний, на высокую оплату за коммунальные услуги, просьбы об оказании материальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, обустройства личного быта, и другие.  Все поступившие обращения депутатам и в Совет, рассматриваются своевременно, большая часть обращений удовлетворена, обращения, требующие детального изучения  взяты на контроль и работа по ним продолжается.

Нередко в Совет города обращаются по вопросам, отнесенным законодательством к компетенции исполнительной власти или к другим службам. Указанные обращения направлялись по принадлежности, а заявители в свое время уведомлялись о принятых мерах. Некоторые проблемы, поставленные в обращениях жителей, стали предметом обсуждения на заседаниях постоянных комиссий Совета.

Так в связи с многочисленными жалобами жителей города на работу участковых уполномоченных полиции, на совместном заседании комиссии в октябре 2014 года был заслушан отчет начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела МВД России по Кавказскому району о деятельности участковых уполномоченных полиции отдела МВД России по Кавказскому району на территории города Кропоткина.  Заслушав отчет, депутаты рекомендовали отделу участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела МВД России по Кавказскому району проводить встречи с жителями города Кропоткина совместно с депутатами Совета.

В июне на заседание комиссии были приглашены главный инженер ООО "Водоканал" и начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации города для информирования депутатов о принимаемых мерах по восстановлению, похищенных люков на колодцах системы водоснабжения в городе Кропоткине.

Ряд заявлений и обращений граждан, полученных на встречах депутатов с жителями округов были учтены при формировании плана мероприятий по наказам избирателей депутатам Совета города Кропоткина.

Так в 2014 году в план мероприятий по наказам избирателей было включено 21 предложение. На реализацию данного плана из местного бюджета направлено 2 млн. рублей. Проведены работы:

по устройству уличного освещения по ул.Б.Хмельницкого, на участках ул. Краснодарской, ул.Черноморской, пер.Локомотивного, пер.Аэродромного;

проведена замена сетей энергоснабжения в районе жилых домов N°N° 69, 73, 75, 77 по ул.Шоссейной;

проведены работы по устройству беседок на дворовых территориях по ул.Проезд 1, дом N° 3, по ул.Новой, дом N° 45, 46, по ул.Красноармейской, N° 414, по ул. Дугинец, N° 28, в МКР-1, дом N° 41, по ул.Кирова, N° 7, по ул. Гоголя, N° 108, по ул.Красной, N° 151;

установлены новые остановочные павильоны по ул.Мира (остановки "Энергетическая", "Диспетчерская", "Мира"), в районе детского сада по ул.Социалистической;

проведены работы по обустройству площадок для сбора бытового мусора по ул.Седина, для домов N° 5, 7 и по ул.Проезд 1, для дома N° 3;

 проведены работы по устройству железобетонных лотков для отвода ливневых стоков по ул.Спортивной;

проведен ремонт тротуара в МКР–1 вдоль дома N° 12 и в районе магазина "ШИК-1";

обозначен пешеходный переход в районе храма "Вера, Надежда, Любовь" в МКР – 1.

В ноябре 2014 года на сессии Совета утвержден план мероприятий по выполнению наказов избирателей депутатам Совета на 2015 год. Исходя из актуальности, общественной значимости и реальности осуществления в план мероприятий включено 29 предложений. На реализацию плана также, как и в прошлом году предусмотрено 2 млн. рублей.

Открытость и прозрачность в деятельности Совета депутатов – один из важнейших принципов его работы. Деятельность Совета и информация о принятых решениях Совета регулярно освещалась в районной газете "Огни Кубани", на муниципальном телевидении и размещалась в сети Интернет на официальном сайте администрации города Кропоткина в разделе Совет города Кропоткина. Все принятые Советом решения ежемесячно передавались в городскую библиотеку для обеспечения гражданам возможности ознакомления с муниципальными правовыми актами Совета.

В 2012 году в Совете была создана и зарегистрирована депутатская фракция Всероссийской политической партии "Единая Россия". В составе депутатской фракции зарегистрировано 19 депутатов. Деятельность депутатской фракции Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в 2014 году осуществлялась в соответствии с Уставом Партии, Положением депутатской фракции Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Совете города Кропоткина, решениями Кавказского местного отделения Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", планом работы фракции, и была направлена на правовое обеспечение социально-экономического развития города Кропоткина, улучшение качества жизни населения, решение депутатами-членами фракции социальных проблем граждан.

Эти и другие вопросы общественно-политической и экономической жизни города Кропоткина регулярно рассматривались на собраниях депутатской фракции Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

В прошлом году состоялось 12 собраний фракции, рассмотрен 31 вопрос. Членами фракции проведено 16 приемов граждан в общественной приемной Партии "Единая Россия", принято 72 человека.

В 2014 году депутаты-члены фракции Партии "Единая Россия" активно работали в избирательных округах. На кануне муниципальных выборов депутаты фракции провели более 70-ти встреч с населением, на которых присутствовало около 7 тысяч человек. Депутаты проинформировали жителей об итогах своей деятельности в округе, о деятельности администрации города и о задачах на предстоящий период.

Депутаты-единороссы приняли активное участие в проведении избирательной кампании по выборам главы муниципального образования Кавказский район и главы города Кропоткина 14 сентября 2014 года, о чем свидетельствует высокий показатель явки избирателей на избирательные участки и результаты голосования. Убедительную победу одержали кандидаты, поддержанные местным отделением Партии "Единая Россия".

В текущем году деятельность фракции Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Совете города Кропоткина будет сосредоточена на реализации ключевых задач, вытекающих из Послания Президента РФ Федеральному Собранию  12 декабря 2014 года, решении вопросов местного значения, развитии экономики и социальной сферы, поддержке малого и среднего предпринимательства, решении социальных проблем населения.

Депутаты Совета в тесном контакте работают с исполнительной и представительной властью района и города, с общественными организациями города, с руководителями территориального общественного самоуправления.

Совместно с районным Советом ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов депутаты поздравили 10 ветеранов войны с юбилейными днями рождениями. В преддверии Дня Победы депутаты города совместно с депутатами Совета муниципального образования Кавказский район поздравили всех ветеранов войны.

В 2014 году депутаты подписали 200 ветеранов ВОВ на краевую газету "Кубанские новости", активистов города на районную газету "Огни Кубани". На 2015 год депутаты подписали ветеранов ВОВ на 100 экземпляров краевой газеты "Кубанские новости" и более 100 экземпляров на районную газету "Огни Кубани".

В феврале и в марте 2014 года депутаты города совместно с депутатами района и исполнительной властью города и района организовали акцию "Посади дерево". Было высажено более 150 молодых саженцев сосен в парке 65-летия Победы в МКР-1, обновлена сосновая аллея в районе городского сквера "Арбат". В апреле и августе депутаты приняли активное участие в субботниках по наведению санитарного порядка в городе.

Депутаты участвовали в мероприятиях, посвященных Дню знаний, последнему звонку, в выпускных вечерах в образовательных учреждениях города. Участвовали в митингах и в праздничных шествиях. Депутаты принимают участие в рабочих встречах главы города с руководителями территориального общественного самоуправления, что является положительным результатом своевременного решения проблем в округах.

На кануне Нового года депутаты городского Совета совместно с депутатами районного Совета поздравили и вручили сладкие подарки детям-инвалидам, детям из многодетных и опекаемых семей, и детям из семей временного переселения из Украины.

Подводя итоги 2014 года, хочу сказать, что в конечном счете, эффективность работы и Совета и администрации, жители города Кропоткина оценивают не по цифрам, а по уровню и качеству жизни. На решение этой задачи была направлена вся наша деятельность. 

Я хотел бы отметить, что в городе существует ещё много нерешённых задач. Поэтому усилиями всех органов и должностных лиц надо стремиться к нашей главной цели – сделать город Кропоткин экономически перспективным, современным и комфортным для проживания наших граждан. 

В 2015 году нам предстоит закрепить все положительные тенденции года ушедшего. Время ставит новые задачи. Нужно совершенствовать уже созданную нормативную базу, оперативно реагировать на изменения.

Успех власти и устойчивое развитие муниципального образования возможны только при совместной конструктивной работе депутатского корпуса, администрации, руководителей предприятий и организаций всех форм собственности, и при активном участии общественных организаций и населения.

 

Уважаемые депутаты! Сделано немало, хотя несделанного всегда, к сожалению, больше. В отведенный для нас срок полномочий нужно максимально сконцентрироваться на решении приоритетных задач. Поэтому, обращаясь к своим коллегам по депутатскому корпусу, прошу не забывать о том, что наша с Вами повседневная деятельность должна строиться во благо населения города и района. Вопросы социальной защищенности граждан, которым необходима в нынешних условиях поддержка, должны оставаться одним из основополагающих направлений работы депутатов и впредь.

И помнить, что, пусть все мы разные и имеем разные мнения, но город у нас один! И наша общая первоочередная задача – сделать все от нас зависящее для его процветания и создания лучших условий для жизни наших избирателей.

Уверен, что наша искренняя любовь к своему городу, упорный труд, талант и творческое начало будут способствовать дальнейшему развитию и процветанию города Кропоткина и Кавказского района. Убежден, что совместные усилия администрации, депутатского корпуса и всех жителей послужат сохранению и приумножению достигнутого.

Спасибо за внимание.