Виртуальная
приемная

Отчет председателя Совета о деятельности Совета за 2017 год

Уважаемый Президиум!

 Уважаемые депутаты и приглашенные!

 

Совет Кропоткинского городского поселения Кавказского района является постоянно действующим выборным представительным органом местного самоуправления Кропоткинского городского поселения Кавказского района.

Действующее законодательство предусматривает различные формы реализации прав граждан России. Но ведущая роль в структуре органов местного самоуправления принадлежит представительному органу, обладающему правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения. Каждый из депутатов, независимо от партийной и общественной принадлежности, представляя, прежде всего, своих избирателей, обязан максимально эффективно в рамках своих депутатских полномочий отвечать за свои предвыборные обещания. Главными принципами деятельности Совета депутатов являются гласность, открытость, прозрачность действий.

Особенными событиями отчетного 2017 года стали выборы депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края шестого созыва и депутатов Совета города Кропоткина третьего созыва 10 сентября 2017 года. Выборы депутатов городского Совета третьего созыва проводились по 7-ми трехмандатным избирательным округам, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права.

Согласно уставу города Кропоткина в состав городского Совета избран 21 депутат. Срок полномочий Совета и соответственно депутатов составляет 5 лет. Все депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Из 21 места в городском парламенте 17 заняли представители от Всероссийской политической партии "Единая Россия", по одному представителю от "КПРФ", "Справедливой России", "ЛДПР" и Партии РОСТА.

Персональный состав Совета депутатов обновился на 40 процентов. Значительная доля депутатов, которым жители города Кропоткина доверили вновь исполнять депутатские обязанности, в значительной степени позволила Совету депутатов третьего созыва без перерыва на адаптацию активно включиться в нормотворческую деятельность и обеспечить устойчивую работу представительного органа города Кропоткина.

В состав депутатского корпуса третьего созыва избрано 5 молодых депутатов в возрасте до 35 лет, что по сравнению с прошлым созывом на четыре человека больше, причем самому молодому депутату – 20 лет. Сегодня построение гражданского общества и правового государства невозможно без участия молодого поколения, которое является стратегическим ресурсом для развития страны. Важно, чтобы в настоящее время молодые граждане были готовы к активному участию в решении различных насущных проблем города.

Структура Совета третьего созыва осталась прежней.

Из числа депутатов Совета на первой организационной сессии тайным голосованием избраны председатель городского Совета Сергей Николаевич Михайлюк и заместитель председателя Совета Николай Николаевич Латынин, образованы четыре постоянно-действующие комиссии:

- по регламенту и депутатской этике, вопросам законности, правопорядка, делам казачества, правовой защиты граждан и связям со средствами массовой информации (председатель Исаев Г.Ю.);

- по финансам, бюджету, налогам и сборам, экономике, предпринимательству, имущественным и земельным отношениям (председатель Латынин Н.Н.);

- по вопросам экономического развития промышленности, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи (председатель Карандина Е.Н.);

- по социальным вопросам и взаимодействию с общественными организациями (председатель Савина А.А.).

В Совете образована депутатская фракция Всероссийской политической партии "Единая Россия", которая зарегистрирована на сессии Совета 21 сентября 2017 года. В состав фракции включено 17 депутатов - членов Партии "Единая Россия".

В своей деятельности депутатская фракция руководствуется Уставом Партии и программными документами Партии, решениями руководящих органов Всероссийской Партии и регионального отделения Партии, осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, а также устава субъекта Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов представительного органа, Регламента Совета и Положения о фракции.

Руководящим органом депутатского объединения является Собрание. За период образования фракции проведено 5 Собраний, рассмотрено 22 вопроса. На первом заседании Собрания тайным голосованием избраны руководитель фракции (Михайлюк С.Н.) и заместитель руководителя фракции (Латынин Н.Н.), утверждено Положение о фракции. В декабре утвержден план работы фракции на первое полугодие 2018 года.

Деятельность Совета в 2017 году была организована в соответствии с нормами федерального и регионального законодательства, Уставом города Кропоткина, Регламентом Совета и осуществлялась в соответствие с планом работы Совета на 2017 год. 

Приоритетным направлением в работе Совета является формирование и постоянное совершенствование необходимой для развития города правовой и финансово-экономической базы, являющейся основой для созидательной и эффективной жизнедеятельности жителей города.

Основной формой работы Совета являются сессии.

Сессии Совета проводились ежемесячно, в соответствии с Регламентом и планом работы Совета. В случае необходимости проводились внеочередные заседания.

Сессии проводились открыто, с участием главы города Кропоткина, заместителей главы города, руководителей структурных подразделений администрации, представителей прокуратуры, представителей средств массовой информации.

За отчетный период проведено 11 очередных и 6 внеочередных сессий, рассмотрено и принято 111 решений, из них 55 решений нормативно-правового характера, в том числе за четыре месяца работы Совета третьего созыва проведено 4 очередных и 3 внеочередных сессии, принято 58 решений, из них 23 нормативно - правового характера.

Наибольшее количество решений, принятых Советом в 2017 году относились к вопросам бюджета, финансов и налоговой политики, вопросам организации местного самоуправления и вопросам муниципальной собственности.

За отчетный период Советом принято 12 решений о внесении изменений и дополнений в бюджет города на 2017 год, заслушены отчеты об исполнении бюджета за 2016 год, за I квартал, за полугодие и за 9 месяцев 2017 года, отчет о ходе реализации и оценки эффективности муниципальных программ, внесены изменения в ставки земельного налога и налога на имущество физических лиц, установлены дополнительные основания признания безнадежными к взысканию недоимки по местным налогам, задолженности по пеням и штрафам и порядок их списания.

В 2017 году депутатами заслушен отчет о выполнении программы приватизации муниципального имущества городского поселения в 2016 году, внесены изменения в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, принято два решения о даче согласия на прием муниципального имущества в муниципальную собственность города. В апреле утвержден Порядок распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Кропоткинского городского поселения Кавказского района, внесены изменения в Порядок определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Кропоткинского городского поселения Кавказского района, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов.

В целях приведения в соответствие с изменениями в действующем законодательстве, а так же совершенствования организации работы органов местного самоуправления, в отчетный период вносились дважды изменения в Устав города Кропоткина - акт высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, устанавливающий систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии их осуществления на территории города. Изменения и дополнения, внесенные в устав города прошли публичные слушания и зарегистрированы в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю.

В отчетном периоде также рассмотрен вопрос и принято решение о внесении изменений в Генеральный план города Кропоткина, в целях выполнения требований Федерального закона от 24 июня 1998 года N° 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" о размещении объектов по захоронению отходов вне границ населенных пунктов, урегулирования вопросов в сфере градостроительной деятельности, создания условий для устойчивого развития территории и обеспечения прав и интересов граждан – собственников земельных участков  

Круг вопросов, рассматриваемых Советом депутатов достаточно широк.

За четыре месяца работы Совета в новом составе приняты решения о бюджете города Кропоткина на 2018 год, об индикативном плане и прогнозе социально-экономического развития города, утверждены местные нормативы градостроительного проектирования, программы комплексного развития социальной и транспортной инфраструктуры, программа приватизации муниципального имущества на 2018 год, внесены изменения и дополнения в Правила благоустройства города Кропоткина, в Правила землепользования и застройки, впервые принят Порядок организации и проведения голосования по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке.

Вопросы, поступившие в Совет предварительно рассматривались на заседаниях профильных комиссий. Учитывая, что вопросы, рассматриваемые на заседаниях, входили в компетенцию 2-х или более комиссий, чаще всего проводились совместные заседания. Заседания комиссий проходили активно, конструктивно и, пожалуй, главный критерий – результативно.

В общей сложности проведено 20 заседаний постоянных комиссий, на которых рассмотрено 90 вопросов, в том числе проведено 6 заседаний, рассмотрен 41 вопрос депутатами Совета третьего созыва.

Все проекты муниципальных правовых актов, поступившие в Совет для рассмотрения на сессии размещались на официальном сайте администрации города Кропоткина и направлялись в прокуратуру Кавказского района для правовой экспертизы, что помогало своевременно выявить противоречие проектов действующему законодательству и внести необходимые изменения.

Представители прокуратуры приглашались на все сессии и заседания постоянных комиссий Совета.

После принятия и подписания, решения Совета также направлялись в прокуратуру Кавказского района, в центральную городскую библиотеку для ознакомления жителей города с актами, принятыми Советом, а все нормативные правовые акты в установленном порядке направлялись для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Краснодарского края и размещались на официальных сайтах районной газеты "Огни Кубани", и администрации города Кропоткина в сети Интернет.

Работа с населением, рассмотрение жалоб и обращений жителей стало в отчетном году одним из самых приоритетных в деятельности каждого депутата. Спрос с органов местного самоуправления становится жестче. Местное самоуправление может стать жизненной формой осуществления народом принадлежащей ему власти в том случае, если идея его организации станет понятной населению, и каждый найдет приемлемые для себя формы участия в этом процессе. Поэтому городской Совет депутатов одной из задач представительного органа ставит создание прямой связи между депутатами и жителями города.

В этой цели подготовлен график приема граждан депутатами Совета города Кропоткина на избирательных округах. График опубликован в районной газете "Огни Кубани, размещен на официальном сайте администрации города Кропоткина в сети Интернет и на стенде Совета в здании администрации.

Прием граждан проводится каждым депутатом индивидуально, а также депутатами округа в соответствии с утвержденным председателем Совета графиком.

В отчетном периоде при непосредственном контакте с избирателями решались не только конкретные вопросы граждан, но и выявлялись общественно-значимые проблемы. В адрес депутатов и председателя Совета депутатов поступило 216 обращений граждан. Из них 32 письменных обращения, 184 устных. На личном приеме принято 32 человека. Кроме того, каждым депутатом ежедневно в той или иной форме осуществлялись приемы и разрешение обращений граждан. Цель таких приемов - владение оперативной обстановкой, своевременное решение заданных избирателями вопросов. Зачастую вопросы, с которыми обращались граждане к депутатам, не всегда входили в компетенцию представительного органа, однако по всем вопросам были даны разъяснительные ответы. Гражданам разъяснялись способы защиты, которые они могут сами использовать, в какие органы они вправе обратиться, давались необходимые юридические консультации. Обращения граждан направлялись руководителям соответствующих организаций с уведомлением заявителей. Значительное количество обращений граждан направлены для рассмотрения и принятия мер в администрацию города Кропоткина.

Анализ поступивших обращений показал, что в основном обращения граждан касались тарифов на жилищно – коммунальные услуги, социальных вопросов, благоустройства города, ремонта дорог и безопасности дорожного движения вызванного плохим состоянием дорожного покрытия.

Эффективное правовое регулирование социально-экономических процессов нельзя выстроить без налаженной системы обратной связи, без постоянного взаимодействия с избирателями. 

Руководствуясь этим принципом, депутаты проводят в своих округах отчетные, предвыборные встречи, на которых информируют жителей об изменениях федерального и местного законодательства, о том какие решения готовятся к принятию, о ходе выполнения Плана социально - значимых мероприятий.

Избиратели высказывают свои предложения, замечания, акцентируют внимание на наиболее остро стоящих проблемах.

Собранная на встречах информация является основой при формировании Плана по наказам избирателей. В план включаются самые актуальные мероприятия по благоустройству.

Так в План мероприятий по выполнению наказов избирателей депутатам Совета на 2017 год было включено 32 предложения по 10-ти избирательным округам. По объективным причинам и в связи с многочисленными обращениями граждан к депутатам Совета некоторые наказы избирателей пришлось исключить из плана мероприятий, либо заменить на другие.

На реализацию плана из бюджета города было выделено 2 миллиона рублей. На выделенные средства удалось выполнить:

- ремонт тротуаров по ул. Краснодарской и ул. Авиационной;

- ремонт дорог на пересечении ул. Л. Толстого и ул. Чехова, пер. Восточный (район горбольницы) и на пересечении пер. Восточный и ул. Красноармейской;

- ремонт ливнеприемника в Микрорайоне-1, между д. N° 14 и  д. N° 8;

- ремонт остановки на ул. Б. Хмельницкого, N° 77/1, прилегающей к кафе "Филиппины".

- благоустройство придомовых территорий многоквартирных домов (ремонт и установка беседок, установка детских площадок).

В декабре на сессии Совета утвержден план мероприятий по выполнению наказов избирателей депутатам Совета города Кропоткина на 2018 год.

Как правило, наказы избирателей касаются вопросов благоустройства, а именно ремонта и установки беседок, детских площадок на придомовых территориях, ремонта дорог и тротуаров, ремонта павильонов автобусных остановок, ремонта уличного освещения и т.д. В план на 2018 год включено 25 мероприятий по 7 – ми избирательным округам. На реализацию плана в бюджете города предусмотрено 2 100,0 тыс. рублей.

Ежегодно Советом подводятся итоги конкурса на звание "Лучший орган территориального общественного самоуправления в Кропоткинском городском поселении Кавказского района". На сентябрьской сессии депутаты, учитывая все показатели, характеризующие работу органов ТОС, признали победителем конкурса - ТОС N° 33, председатель Рыбкина Людмила Николаевна.

Депутаты принимали активное участие в жизни города и района, участвовали в районных и городских мероприятиях, в выборной компании депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края, в акции по благоустройству и озеленению города. Не оставили без внимания и детей из многодетных, малообеспеченных и малоимущих семей в новогодние праздники. Депутатами были приобретены и вручены сладкие подарки детям. Организована подписка на газету "Огни Кубани" руководителям ТОС, квартальным и домкомам.

Молодые депутаты Совета совместно с депутатами Законодательного Собрания Краснодарского края И.В.Караваевой и Б.Е.Красавцевым, приняли активное участие:

в проведении уроков, посвященных 100-летию Парламентаризма в  МБОУ СОШ N° 14 ст.Кавказской и в МАОУ лицей N° 3 г.Кропоткина;

урока мужества в МБОУ СОШ N° 11 с участием председателя Совета ветеранов войны А.В.Маринченко и участником боевых действий войны в Афганистане С.А.Арутюновым;

в Экологическом уроке, посвященном году экологии в детском саду N° 18. Затем совместно с воспитанниками детского сада и их родителями провели акцию "Высади дерево", была заложена липовая аллея по улице им.С.Есенина.

Местное самоуправление - самая близкая к человеку власть, которая решает большинство повседневных проблем простого гражданина и от того, насколько эффективно работает городской Совет и администрация города судят о дееспособности всей власти в целом.

В этой связи городскому Совету в 2018 году предстоит направить особые усилия на реализацию наказов избирателей. Уделить особое внимание работе с населением, проводить систематические встречи с жителями в округах, разъяснять направления работы цели и задачи Совета, оказывать практическую помощь на местах. Продолжить дальнейшее обеспечение реализации положений Федерального закона от 06.10.2003г. N°131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; приведение муниципальных правовых актов в соответствие с изменениями действующего законодательства.  

Уважаемые коллеги, остановлюсь еще на одной важной задаче уже наступившего 2018 года. Впереди – большая политическая кампания – выборы Президента Российской Федерации. Выборы – это не просто механическая процедура, пришел, поставил галочку в бюллетене и все. Любые выборы влекут за собой последствия – мы выбираем ту власть, которая будет вести страну по пути развития в ближайшие годы. Для дальнейшего успешного решения, стоящих перед Россией задач, мы должны сделать правильный выбор и помочь сориентироваться нашим избирателям.

Завершая свое выступление, хочу поблагодарить всех депутатов за активную совместную работу. А также от имени депутатов городского Совета хочу поблагодарить главу муниципального образования Кавказский район Виталия Николаевича Очкаласова за внимание к проблемам нашего города.

Выразить благодарность и признательность главе города Кропоткина Владимиру Анатольевичу Елисееву, его заместителям, работникам администрации. Их работа во многом способствовала принятию оптимальных решений по многим жизненно-важным для жителей города проблемам. Уверен, что и в дальнейшем наша работа будет также плодотворна, а взаимодействие столь же конструктивно и благоразумно!

Спасибо за внимание.